Allocution du Directeur de l'Ecole Nationale d'Administration Mr CHERHABIL Hocine

La commémoration du 40ème anniversaire de l’Ecole Nationale d’Administration nous invite à replacer cet événement marquant dans sa dimension symbolique et historique.

Le regard rétrospectif sur le chemin parcouru par cette institution est inséparable de celui que l’on a sur toute l’évolution de l’édification de l’Etat algérien et de son administration.

En effet aux premières heures de l’indépendance du pays, l’une des préoccupations majeures des pouvoirs publics a été de mettre en place les institutions administratives chargées de relever les défis liés au fonctionnement des services publics et ceux rattachés à l’œuvre de développement national.

C’est dans ce contexte qu’une direction générale de la fonction publique est créée dès 1962 qui sera chargée de mettre en place les principes et les fondements de la nouvelle politique des personnels de l’administration publique.

La création de l’E.N.A moins de deux ans plus tard s’inscrit en droite ligne de cette nouvelle politique en assurant la préparation de cadres spécialement formés pour exercer des fonctions de conception dans les administrations centrales et les services extérieurs de l’Etat. Elle annonçait ainsi le système de fonction publique de carrière mis en place à la faveur du Statut Général de la Fonction Publique de 1966.

Cette entreprise de refondation de l’Etat algérien et cette volonté de poser les jalons d’une administration moderne a été l’œuvre de personnalités déterminées à conduire le projet jusqu’à son aboutissement.

J’ai le privilège et l’insigne honneur aujourd’hui au nom de l’Ecole, de son corps professoral, de ses personnels d’encadrement et de l’ensemble de ses élèves de rendre un hommage déférent et solennel à l’une de ces personnalités marquantes en la personne de Mr M.SBIH premier directeur de l’E.N.A.

Je voudrais à cette occasion remercier les anciens directeurs de l’E.N.A. présents à cette cérémonie de s’être associés à cet hommage : Messieurs DJERAD Abdelaziz, TIAR Taha ainsi que KASDALI Abdelkader qui n’a pu se joindre à nous pour des raisons de santé. Leur présence aujourd’hui avec nous témoigne de leur intérêt vivace pour l’ENA et de leur attachement aux traditions et aux valeurs qu’elle n’a jamais cessé de diffuser.

Mesdames, Messieurs, Chers invités,

Durant sa prestigieuse carrière au service de l’Etat, Mr SBIH a occupé de hautes fonctions administratives, diplomatiques et académiques.

Premier directeur général de la fonction publique en 1962, il a été à ce titre, le concepteur et le fondateur de l’E.N.A.

Nommé Directeur Général de l’E.N.A en 1964, il dirigera cette institution quatorze année durant selon des principes de rigueur et de discipline tout en inculquant et en diffusant les valeurs qui fondent le service public et la culture de l’Etat.

Pendant cette période, Mr SBIH a été étroitement associé à la mise en place des différentes institutions de l’Etat et a notamment participé au groupe de travail chargé d’élaborer la Constitution du pays ainsi qu’à plusieurs commissions, et groupes de travail chargés de préparer le cadre juridique nécessaire au fonctionnement de plusieurs institutions et administrations algériennes et notamment par l’élaboration du Statut Général de la Fonction Publique (1966), du statut des cadres supérieurs de l’Etat, du code de la wilaya de 1969.

Sa grande connaissance des questions de la gestion publique et son intérêt pour les études prospectives l’ont conduit à participer, à la tête d’organes éminemment stratégiques, à de nombreux travaux en qualité de Président de la Commission du Plan et de la Commission Sociale du Conseil National Economique et Social, et également en qualité de Président du Conseil d’Orientation de l’Institut National d’Etudes de Stratégie Globale.

Appelé à exercer des fonctions diplomatiques, Monsieur SBIH a assumé les responsabilités de Secrétaire Général du Ministère des Affaires Etrangères avant d’occuper le poste d’ambassadeur extraordinaire et plénipotentiaire successivement au Canada, auprès du Royaume de Belgique et du Grand Duché de Luxembourg, et en qualité de chef de la mission de l’Algérie auprès des communautés européennes.

La longue expérience de Mr Missoum SBIH, et son autorité reconnue dans l’étude des relations internationales lui ont valu d’être désigné pour conduire ou participer aux travaux d’importantes instances, telles que :

- la Commission de la Fonction Publique Internationale,
- le Conseil Consultatif de l’Institut des Nations Unies pour la Recherche et le Désarmement,
- le Conseil de l’Organisation de l’Aviation Civile Internationale,
- et enfin, en qualité de Président du Conseil d’Administration de l’Institut des Nations Unies pour la Formation et la Recherche.

Docteur d’Etat en droit de l’université de Paris ( Panthéon – Sorbonne) Et auteur de plusieurs ouvrages et études sur le fonctionnement de l’Etat et les relations internationales, M.SBIH a gardé un lien constant avec le monde universitaire.

D’abord par sa qualité de professeur de droit constitutionnel et de relations internationales au titre de laquelle il a assuré des enseignements et présidé plusieurs jurys d’admission au sein même de cette Ecole.

Ensuite, comme membre du Conseil National pour la Recherche Scientifique et Président du Conseil d’administration du Centre Maghrébin d’Etudes et de Recherche Administratives.

Enfin par l’intérêt qu’il a toujours manifesté pour les activités de recherche, pour l’animation scientifique et l’innovation pédagogique.

Par vos qualités de grand commis de l’Etat et la notoriété nationale et internationale acquise à la faveur de nombreuses responsabilités qui vous ont été confiées, vous avez été nommé Conseiller auprès du Président de la République.

Vous avez été investi dans le même temps de la lourde charge de conduire les travaux du Comité de la Réforme des Structures et des Missions de l’Etat. Ainsi donc votre destin de grand serviteur de l’Etat vous a amené, comme aux toutes premières heures de l’indépendance, à présider, au début de ces années 2000, les chantiers de la réforme de l’Etat.

Que ce soit dans le domaine de la gestion de la fonction publique et des personnels, ou celui de la diplomatie et des relations internationales, celui de l’enseignement, de la formation et de la recherche, vous aurez, tout au long de votre carrière, contribué à faire progresser les idées dans des domaines fondamentaux de l’organisation et le fonctionnement de l’Etat.

Conclusion :
Il est difficile, dans un exposé aussi succinct, de restituer toute l’étendue et la richesse d’une carrière aussi bien remplie que celle dont peut s’enorgueillir Mr Missoum SBIH. On peut espérer qu’elle puisse éveiller parmi les diplômés de la jeune génération l’intérêt pour un travail d’étude biographique qui sera certainement riche d’enseignements sur toute l’histoire de l’administration de l’Algérie contemporaine.

Dans son poème dédié au 40ème anniversaire de l’E.N.A, le jeune BENOUAZ Chérif élève de 3ème année de l’Ecole a exprimé ainsi l’hommage qui vous est dû :

Cette confiance et cette conviction que vous inspirez, Mr SBIH, aux jeunes générations, témoignent des valeurs morales et des qualités intellectuelles que vous avez toujours prodiguées.

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